ДомойБизнесГде оформлять прописку. Какие органы осуществляют регистрационный учет по месту жительства в...

Где оформлять прописку. Какие органы осуществляют регистрационный учет по месту жительства в России

Наши юристы подготовили самую важную информацию на тему: "Где оформлять прописку. Какие органы осуществляют регистрационный учет по месту жительства в России" и тема была обширно раскрыта с профессиональной точки зрения. Если вы хотите получить дополнительную информацию, можете обратиться к нашему юристу

Особые места для отдельных лиц

Существуют особые категории граждан, для которых Административным регламентом от 2012 года предусмотрены особые условия регистрации, среди них:

  • военнослужащие, которые могут регистрироваться по месту проживания или по месту размещения воинской части, за которой они закреплены;
  • лица, которые проживают на территории религиозной организации: они подлежат постановке на регистрационный учет по месту пребывания;
  • те, кто проживают в интернатах, медучреждениях, детских домах, регистрируются по месту пребывания;
  • при условии, что работа человека подразумевает постоянное передвижение, такие особы регистрируются по месту пребывания;
  • народы, которые ведут кочевой образ жизни, могут быть зарегистрированы в одном из населенных пунктов, который гражданин выбирает, исходя их приближенности к месту кочевания;
  • лица без определенного места жительства регистрируются в структурах социального обслуживания, например, ночлежках;
  • вынужденные переселенцы становятся на регистрационный учёт по месту пребывания.

На какие органы возложена функция регистрационного учета граждан

Полученная информация о месте жительства или временного пребывания лица должна быть обработана и систематизирована. В нашей стране такую функцию выполняют государственные органы регистрационного учета по месту жительства граждан. На работниках службы лежит обязанность по принятию, проверке и обработке документов, представленных для постановки на постоянный или временный учет, и выдача через положенный срок подтверждающих прописку документов.

Ранее вопросами прописки, постановки на миграционный учет занимались органы УФМС, после их упразднения, на сегодняшний день функции регистрации по месту жительства лиц, находящихся в РФ постоянно или временно, возложена на ГУВМ МВД на федеральном уровне и его территориальные подразделения – на региональном.

Важно! Действия по регистрационному учету проводят только государственные органы. Оплата не предусмотрена. Частные организации, предлагающие свои услуги, могут лишь поспособствовать в подготовке и подаче документов, что сэкономит ваше время, и делают работу за определенную сумму. Потому соглашаться или нет – личное решение каждого. 

Бумажный вопрос

Говоря о том, какие нужны документы для постоянной прописки в РФ, которую необходимо получить, фактической регистрации по месту жительства, важно учитывать и тип жилья, например, квартиры, которая может быть муниципальной или же приватизированной:

Вид собственности Перечень документов
Приватизированная квартира
  • паспорт гражданина РФ;
  • заявление от имени собственника жилья;
  • документ о снятии с регистрации по предыдущему месту проживания;
  • приписное свидетельство или же военный билет;
  • документ, подтверждающий права собственности на квартиру;
  • свидетельство о браке (для супругов).
Муниципальная квартира
  • паспорт гражданина РФ;
  • заявление о регистрации по месту жительства;
  • документ о снятии с регистрации по предыдущему месту проживания;
  • приписное свидетельство или военный билет;
  • свидетельство о браке (для супругов);
  • договор о социальном найме;
  • письменное разрешение нанимателя и проживающих с ним граждан, сколько бы их ни было;
  • справка о составе семьи, сколько человек.

Правила и порядок оформления постоянной прописки граждан в РФ предусматривают, что при подаче документов в УФМС должны  лично присутствовать все совершеннолетние участники. Немаловажным будет отметить, что срок действия документа о снятии с регистрации с предыдущего места проживания составляет девяносто дней. Если в УФМС подать просроченный документ, придётся выплатить за это штраф и осуществить оформление в срок не получится, процедура затянется. В данном случае необходимо будет получить новый.

Место жительство: что это

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства человека признается адрес, по которому он постоянно проживает. Для несовершеннолетних граждан местом их проживания является дом, где живут их родители, опекуны или усыновители.

Каждый дееспособный гражданин страны, достигший совершеннолетия, вправе определять для себя место проживания по своему усмотрению. Его свободный выбор предусмотрен ст. 27 Конституции РФ. Согласно ГК РФ, это – нематериальное благо, защищенное законодательством.

Нормы закона

Данная обязанность установлена в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Закон о регистрации граждан по месту жительства закрепляет право граждан свободного проживания на территории России.

В текущий момент порядок прописки по месту жительства или пребывания, меры ответственности за его нарушение регулируются следующими законодательными актами:

  1. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1;
  2. ФЗ от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
  3. Постановлением Правительства № 713, которым утверждены Правила регистрации и снятия российских граждан с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах страны;
  4. Административный регламент оказания ФМС государственной услуги по регистрационному учету российских по месту жительства и по месту пребывания в пределах страны, который утвержден Приказом ФМС России от 20 сентября 2007г. № 208;
  5. Письмо федерально миграционной службы РФ от 01 апреля 2011г. № СК-1/10-4222 „О некоторых вопросах регистрационного учета граждан РФ“;
  6. Кодекс об административных правонарушениях РФ (ст. 19.15);
  7. Статья 322.2 Уголовного кодекса РФ.

Место регистрации: разбираемся в понятии

Если говорить простыми словами, место регистрации – это тот адрес, который записан в документах человека:

  • в паспорте (в случае постоянной прописки);
  • в специально выданном свидетельстве (в случае временной постановки на регистрационный учет или выданном детям до 14 лет, у которых еще нет паспорта).

Довольно часто возникают ситуации, когда гражданин не проживает по адресу, который записан в документах. Как быть? Когда при этом нужно уведомить миграционные органы и нужно ли вообще это делать? При этом является ли регистрация местом жительства или местом пребывания? Куда и когда обращаться при смене адреса?

Приведем основные значения каждого из терминов для более четкого их разграничения.

Место жительства – постоянное

Длительность нахождения в квартире (доме) – это главный компонент ответа на вопрос, что является местом жительства гражданина.

Основаниями для проживания в жилом помещении являются права собственника, договор аренды жилья и прочие предусмотренные законом составляющие.

Объектами непрерывного проживания является:

  • дом или квартира;
  • жилье свое (на правах владельца), служебное или арендованное;
  • дома-интернаты.

По месту регулярного проживания нужно стать на учет в течение 7 дней после вселения. Традиционно считается, что место жительства – это адрес, записанный в штампе в паспорте.

В территориальные отделения ГУВМ МВД для этого нужно предоставить:

  • паспорт;
  • заявление по образцу;
  • основания для оформления вселения в помещение (права собственности или договор аренды);
  • если человек не является владельцем квартиры, прилагается согласие обладателя жилплощади.

Такие правила актуальны не только для российских граждан, но и для иностранных. В таком случае местом жительства считается место, где иностранный гражданин постоянно проживает длительное время на законных основаниях.

 

Место пребывания – временное

Помещение, в котором гражданин проживает временно, называют местом пребывания. Таковыми считаются снятые на короткий срок квартиры, пансионаты, гостиницы и др.

Постановка на регистрационный учет по месту пребывания  российского или иностранного гражданина требует четкого соблюдения сроков:

  • россиянам, которые проживают по адресу, не совпадающему с указанным в паспорте (постоянной пропиской), уведомлять госорганы нужно спустя 90 дней после вселения. Раньше свидетельство о временной регистрации, что значит по месту пребывания, можно было не оформлять;
  • иностранцам закон предписывает стать на миграционный учет (оформить временную регистрацию) в течение 7 дней со дня пересечения границы. Отдельные условия существуют для граждан Таджикистана (15 дней) и граждан стран – участниц ЕАЭС (30 дней).

Кстати, в случае заселения в «казенные» помещения (гостиницы, лечебницы и др.) вопросами постановки на учет занимается администрация этих учреждений. Следует также знать, что адрес места пребывания – это, по сути, адрес жилого помещения, в котором гражданин проживает временно – в течение полугода или года. Реализовывать гражданские права с указанием данного местоположения человек может в период действия документов. Это особенно актуально для мигрантов.

Часто случается, что гражданин, будучи прописанным в одном месте, проживает преимущественно в другом, поэтому вопрос: является ли временная регистрация местом жительства, – в данной ситуации вполне закономерен. Об этом – в следующих разделах.

Основные отличия терминов «место жительства» и «место пребывания»

С учетом вышесказанного можно сделать выводы об основных отличиях, характеризующих понятия «место жительства» и «место регистрации»:

  • длительность нахождения;
  • основания для вселения;
  • тип объекта для проживания;
  • оформленные документы для подтверждения факта проживания;
  • ответственность за постановку на регистрационный учет;
  • объем гражданских прав, доступ к которым имеет гражданин.

Видим, что тем, как долго человек находится в помещении и какие у него права на данную жилплощадь, определяется ключевая разница между местом пребывания и местом жительства.

Скажем несколько слов также о документах, которые подтверждают факт и способ оформления человека по определенному местоположению.

Адрес «места проживания» чаще всего оформляется как «постоянная прописка» и выглядит:

  • как штамп в паспорте (для взрослых и детей с 14 лет);
  • как свидетельство – форма № 8 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету
    (приказ МВД России от 31.12. 2021 № 984) – для детей до 14 лет, у которых еще нет паспорта;
  • как отметка –  приложение № 4 Административного регламента МВД РФ (приказ МВД России от 23.11. 2021 № 881) – для иностранных граждан и проч.

При перечислении того, чем отличается место жительства от места пребывания,  в качестве еще одного дифференцирующего аспекта стоит назвать и документы для подтверждения временного местоположения. Ведь факт регистрации по временному адресу удостоверяет исключительно свидетельство. Разновидность его также иная – используется форма № 3. Документы по форме № 3 и № 8 выдаются на руки при регистрации факта «заселения» в помещение и оформлены индивидуально на гражданина. Факт прописки подтверждает также справка о регистрации по форме № 9, заказывается она дополнительно и содержит сведения не об одном гражданине, а обо всех зарегистрированных в данной квартире (доме).

Говоря о гражданских правах человека и его доступе к государственным услугам (образование, медицина и др.) по месту жительства или по месту пребывания, будет полезно знать следующее:

  • все права реализуются по месту основной прописки;
  • в случае временной регистрации доступ к государственным услугам ограничивается сроком, на которое выдано свидетельство.

Законодательное регулирование

В РФ принят и утвержден ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют все вопросы, связанные не только с регистрацией граждан по месту фактического нахождения, но и проживанием их на территории страны вообще.

К основным законодательным актам в данном случае отнесены:

  1. Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
  2. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713
    «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
  3. Приказ МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Некоторые вопросы, касающиеся деятельности в данном направлении, отражены в нормах Гражданского, Жилищного и Семейного кодексов, а также в решениях Верховного и Конституционного судов.

Закон о праве граждан на свободу передвижения

Закон № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения» регулирует и закрепляет права каждого человека самостоятельно перемещаться в пределах страны и определять адрес фактического пребывания. Это распространяется также и на лиц, не имеющих паспорта РФ. Указанный нормативный акт дает определения всем понятиям, имеющим отношение к вопросам передвижения и выбора места жительства.

Правила регистрации и снятия с регистрации

Постановление Правительства № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» более конкретно, чем Закон № 5242-1 описывает все этапы и направления такой процедуры. Указанный нормативный правовой акт является своего рода инструкцией для должностных лиц в чьи обязанности входит выполнение соответствующих действий. Они обязаны неукоснительно соблюдать установленные в нем правила регистрации граждан.

Административный регламент

Приказ МВД России № 984 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» определяет сроки и последовательность выполнения действий специалистами территориальных ОВД по вопросам миграции в отношении соответствующих лиц.

Регистрация по месту жительства: основные моменты

Понятие «регистрация по месту жительства» пришло на смену понятию «постоянная прописка». Сегодня эти две дефиниции используются параллельно. Местом постоянной регистрации конкретного человека является дом, квартира, иное жилое помещение.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  Исполнительная документация: правильный подход финансы бережет

Для законного проживания гражданина по определенному адресу нужны, например, такие основания:

  • жилье находится в собственности его и членов его семьи;
  • квартира или дом арендуется;
  • социальный наем и другие предусмотренные законом основания.

Пребывание иностранных граждан в России

Наиболее востребованной у иностранцев является временная прописка, ведь постоянное место жительства у них считается на родине. Оформляется также и временная регистрация по месту пребывания для граждан РФ в случае, переезда в другой город для трудоустройства, например, или по иным причинам.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  Алиментные обязательства супругов родителей и детей

Иностранцам для пересечения границы РФ и подтверждения легальности нахождения на территории страны нужны документальные основания:

  • виза;
  • паспорт и миграционная карта (для мигрантов из стран с безвизовым режимом);
  • корешок регистрации;
  • полис ДМС.

Эти документы должны иметь все иностранцы, за исключением тех, кто приехал в Россию на срок менее чем на 7 дней. Перечень бумаг, которые нужно получать трудоустроенным мигрантам, еще шире.

Как видим, что корешок прописки входит в перечень обязательных документов для легального пребывания иностранца в России. Так для чего нужна регистрация по месту пребывания и что она дает – на этот вопрос отвечаем далее.

Понятие регистрации

Понятие регистрации

Само понятие о регистрации возникло на базисе института прописки, действующего во времена Советского Союза.

Современное функционирование регистрационных органов регулируется Федеральным Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Данные правила были разработаны в 1993 году и с небольшими поправками действуют в нашей стране и на данный момент.

Согласно Закону и Правилам регистрации и снятия по месту жительства штамп, подтверждающий регистрации, обязательно должен наличествовать в документах, являющихся подтверждением личности, каждого гражданина России.

Правом ставить на учет жителей РФ обладают лишь органы Управления Федеральной Миграционной службы. С 2014 года местные администрации такого права уже не имеют.

В Российской Федерации регистрация по месту жительства отличается от регистрации по месту пребывания. Местом пребывания называют то, в котором человек будет находиться временно в силу тех или иных жизненных обстоятельств.

Это могут быть как рекреационные заведения, туристические базы, больницы, так и исправительные колонии. Место жительства – это жилье (дом, квартира, комната), в котором гражданин живет на постоянной основе.

Он может быть хозяином этого помещения, арендатором, пользоваться им по социальному найму или другим договоренностям.

Для граждан России

Процедура получения регистрации по месту пребывания различна для граждан РФ и тех, кто таковыми не является. Гражданин Российской Федерации имеет право пребывать в другом регионе без регистрации до 3 месяцев.

Для начала приезжему гражданину необходимо найти жилую площадь, где он сможет прописаться на время. Собственник жилья должен представить заявление и документы на собственность.

Если собственностью является муниципальная квартира, то потребуется согласие всех жильцов, которым исполнилось 18 лет. Помещение должно соответствовать определенным требованиям.

На гражданина, который регистрируется на жилплощади должно приходиться не меньше 10 кв.м. Если владелец жилья имеет задолженности по квартплате, то в регистрации могут отказать до оплаты долга.

Выписка со старого адреса при прописке на новый адрес — Юридическая консультация

Вопросы миграционного учета регулируются Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закона о регистрации граждан), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила регистрации граждан) и Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным совместным приказом ФМС России и МВД России № 338/587 от 01. 08.2013.

Согласно ст. 4 Закона о регистрации граждан органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В настоящее время органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы МВД России. Данную услугу оказывают также многофункциональные центры.

Согласно ст. 7 Закона о регистрации граждан снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Согласно ст. 10 Закона о регистрации граждан нарушение требований этого закона влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 33 Правил регистрации граждан органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок.

Согласно п. 8 Правил регистрации граждан нарушение требований этих Правил влечет за собой ответственность граждан, нанимателей (собственников) жилых помещений, должностных лиц и лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичные положения содержаться в Административном регламенте.

Таким образом, очевидно, что ваше право на снятие с регистрационного учета в установленный срок нарушен, и должностные лица должны понести наказание.

Вам следует с письменной жалобой, в которой изложить все обстоятельства, обратиться к начальнику УВД по административному округу, в котором вы проживаете, ГУ МВД России по г. Москве.

Что касается задолженности по оплате коммунальных услуг по прежнему месту жительства (если квартира не является вашей собственностью), то в случае судебного разбирательства следует представить в суд доказательства регистрации по новому месту жительства (копию паспорта и выписку из домовой книги), а если решение состоялось, то надо выяснять, какой суд вынес решение (судебный приказ), и доказательства регистрации по новому месту жительства представить в этот суд.

Куда бы вы ни обращались, везде делайте отметки на втором экземпляре жалобы, заявлений и т.д.

Самые популярные

Последние записи